“안전 매뉴얼 ‘질식’…세월호 교훈 없었다” 한 일간지 1면 기사의 제목이다. 우리나라 도처가 안전 불감증에 빠져있다. 세월호 참사로 전국이 안전에 신경을 쓰고 있지만, 세월호 사고 이후 연일 터진 고양터미널 화재사고부터 중앙대 기숙사 화재사고까지 우리 사회 곳곳에 안전 불감증 문제가 해소되지 않고 있다. 이에 정부에서는 최근 안전 관련 매뉴얼들을 만드는 등 안전에 박차를 가하고 있다. 이런 시대적 추세에 따라 14,000여 명의 학우들이 재학 중인 우리 대학교도 교육기관으로서 안전시설 관리 및 재난 훈련에 있어서 어떻게 대응하고 있는지 알아봤다.

▲ 삭감된 예산, 보장범위는 동일

안전에는 그에 합당한 비용이 필요하다. 수준 높은 안전시설을 구축하기 위해서는 많은 예산이 필요하다. 우리 대학교의 2014-15 자금 예산서를 살펴보면 본예산 중 안전 관련 예산은 약 44억 원이며, 이 중 전년대비 삭감된 예산들도 일부 있었다. 특히 안전 문제와 관련해 가장 많은 예산이 드는 항목으로 일반시설 보수공사, 건축공사비, 장비관리비, 시설용역비 등이 차지하고 있다.

시설 보수공사 예산과 관련해 예산팀의 이홍표 팀장은 "올해는 인문대학 건물 천장의 누수를 막기 위해 방수 예산이 추가로 편성됐으며, 매년 환경 개선 예산을 투입 중이다"고 말했다.

공과대학의 실험 실습비 예산이 줄어든 것과 관련해 그는 "교육역량강화산업과 ACE사업 예산 지원이 올해부터 중단되었고, 일류화사업 예산은 전년대비 절반으로 편성되었지만, 각 학과로 전달되는 실험 실습비는 유지비 등을 이용해 그대로 보장해주고 있어 지난해와 예산이 동일하다"고 말했다.

교내 교통사고 및 화재사고 등이 일어났을 때를 대비해 넣어두는 보험료는 전년대비 9300만 원 가량이 삭감됐지만, 매번 공개입찰로 보험 업체를 선정하고 있다. 보장범위가 동일한 선상에서 최저 보험료를 제시한 곳과 계약해 전년대비 예산을 크게 아낄 수 있었다.

▲ 시설 관리 Good, 실효성은 의문

“학생들이 실험실에 갖춰진 안전수칙이나 안전 관련 자료를 잘 보지 않고 안전에 무관심한 게 문제이다.” 시설관리팀 신대현 부장은 인터뷰 동안 안전에 대한 학생들의 무관심을 지적했다. 58개 교내 건물 관리에 대한 총괄적인 업무를 담당하고 있는 시설관리팀은 정기적인 시설관리 및 점검을 통해 건물 정밀 안전진단을 시행하고, 그에 따라 보수 보강공사를 하고 있다.

전년대비 시설관리비 예산 편성에 대해 관계자는 "사안에 따라 다르지만, 보통 연차 계획에 따라 보수작업에 들어가며, 지난 2007년 20여 개 동의 건물을 보수했다"고 전했다.

한편, 얼마 전 있었던 청운학사 기린관의 소방안전훈련이 40분이면 너무 짧은 시간 아니냐는 질문에 그는 "법적으로 소방훈련은 매년 실시하게 되어 있어서 이에 따르고 있다. 그러나 학생들이 많은 강의실에서 하게 된다면 자율적인 시간표 구성으로 대부분의 학생이 추가 보강이 잡혀야 하는 등의 불편함이 있다"고 전했다. 덧붙여 "민방위 훈련을 생각해봐도 알다시피 학생들이 훈련에 적극적으로 참여하지 않기 때문에 매번 짧은 시간에 형식적인 의례행사로 끝날 수밖에 없다"고 전했다.

교통사고의 위험성이 큰 교내 상징탑 주변에 교통 표지판이나 추가적인 횡단보도 설치를 할 계획이 없냐는 질문에는 "보행자의 안전과 교통 흐름을 동시에 고려하여 검토가 필요할 뿐 아니라 우리 대학이 교통영향평가 대상이므로 교통시설의 추가 및 증설 시 향후 평가를 고려해 추진해야 한다"고 말했다.

▲ 실험실 안전관리 비교적 우수

교내 실험실 시설 관리는 어떻게 이뤄지고 있냐는 질문에 그는 "안전 대피 매뉴얼과 화학 약품 처리 매뉴얼은 시설관리팀에서 개정안이 생길 경우 추가 공급하고 있지만, 실질적인 안전 관리는 해당 학과의 교수들과 학우들의 몫이다"고 전했다.

실험의 위험도가 높은 화학과 실험실의 관리는 어떻게 이뤄지고 있는지 직접 취재해본 결과, 우려와는 달리 실험실 내부는 매우 잘 정돈돼 있었다. 화학과 실험실의 민지현 조교는 "실험시간이 되면 조교가 학우들과 같이 참관하며, 각 교수님들이 사전에 주의사항 및 위험 물품에 대해 따로 언급해 주신다"고 말했다. 덧붙여 "사용한 기자재들은 학생들이 정리하고, 조교가 허가해야 나갈 수 있다"고 전했다.

그러나 학부생의 부가적인 안전교육 수업은 학부 커리큘럼에 편성돼 있지 않다. 학부생을 포함한 과학기술분야 연구 활동 종사자가 8천여 명이 넘는 우리 대학교의 실험실 안전교육 시간은 6개월 동안 6시간이 전부다. 문제는 학우들의 수업이 개인시간표에 따라 다르기 때문에 상시 연구종사자인 대학원생, 연구원, 교수 등 총 600~700여 명만이 안전교육을 의무로 듣고 있고, 학부생들에 대해서는 실험수업 전에 담당교수가 안전교육을 시행하고 있다. 모든 교육은 오프라인이 아닌 U-CLASS를 통한 온라인 강의로 이뤄지고 있으며, 이론시험으로 평균 60점 이상만 통과하면 돼 안전 교육의 취약성을 보이기도 했다.

▲ 부처의 세분화 비효율성 불러

세월호 참사는 해경의 초기수습대응 실패와 더불어 정부의 컨트롤타워 부재가 문제였다. 물론 그 내면에는 비슷한 업무를 담당하는 부처가 세분화 되어 있고, 정보 공유도 잘 안 된다는 것이 문제점이었다. 이는 우리 대학교도 마찬가지였다.

안전관리를 총괄하는 컨트롤타워가 명확하지 않은 듯이 보였다. 현재 안전 총괄 및 재난 안전훈련은 총무인사팀이, 안전시설은 시설관리팀이 담당하고 있다. 사실 재난 안전훈련은 지난해 시설관리팀 주도로 맡고 있었지만, 업무량이 많아지고 부서의 적합성 때문에 총무인사팀으로 바뀌게 되었다. 파생되는 사안에 있어서는 부처 간 나뉜 업무로 인해 명확한 답변을 듣기가 어려웠다.

▲ 학우들 준법의식 부재 큰 문제

최근 일어나고 있는 재난 사고와 관련해 어떤 자발적인 훈련을 구상하고 있냐는 질문에 강상묵 총학생회장은 "안전교육의 경우 실제와 비슷한 환경 조성에 많은 돈이 들 텐데, 얼마나 많은 학우들이 참가할지 의문이다"고 답했다. 이에 덧붙여 "이론적이고 교육적일 수밖에 없는데, 대외적인 큰 행사는 의무적으로 안전교육을 실시하고 있다"며 "통상적으로 농촌봉사활동을 가기 전에 총학측이 안전교육을 실시하고 있으며, 아직까진 계획이 없다"고 밝혔다. 그러나 최근 안전사고가 빈번한 만큼 학교나 총학도 법적인 테두리에서만 행동하기보다 학우와 교직원 모두를 위하는 마음으로 안전훈련이나 캠페인 등을 적극적으로 해야 할 것이다.

물론 안전 불감증 문제는 학우들과 교직원 모두에게 있다. 며칠 동안 상징탑 주변을 둘러본 결과 횡단보도를 지키면서 건너는 사람이 거의 없었다. 캠퍼스의 구조 상 많은 사람들이 시간에 급박해 자동차와 오토바이를 피해 가로질러 가는 성향이 강했다. 물론 자동차와 오토바이 운전자들도 큰 문제를 보였다. 특히 오토바이 배달업체가 교내 단속이 어려워지자 '무법천지'로 도로를 가로지르고 있었다. 화재사고와 같은 재해도 큰 문제지만, 교통사고는 우리 일상에서 가장 흔하게 나타나는 사고다. 성인인 만큼 대한민국의 국민으로서 최소한의 준법정신은 지킬 필요가 있어 보인다.